KUPIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS MERO 2008 METŲ VEIKLOS ATASKAITA

Savivaldybės Tarybos ir komitetų darbas bei sprendimai nustato visos Savivaldybės darbo tikslus, gaires ir taisykles. Kaip ir anksčiau, Kupiškio rajono savivaldybės taryboje 2008 metais dirbo 25 nariai.

Taryba savo įgaliojimus įgyvendino Tarybos posėdžiuose. Savivaldybės tarybos veiklos tvarką ir formas nustato Vietos savivaldos įstatymas ir Savivaldybės tarybos veiklos reglamentas, kurio naujos redakcijos projektas buvo parengtas ataskaitiniais, 2008 metais.

2008 metais įvyko 10 Tarybos posėdžių, priimti 366 sprendimai (2007 m. atitinkamai 9 posėdžiai, 285 sprendimai). Taryboje svarstytinus klausimus su parengtais projektais teikė Tarybos komitetai, Tarybos nariai, Savivaldybės kontrolierius, Savivaldybės administracijos direktorius ar jo nurodymu administracijos valstybės tarnautojai, mero nurodymu – ir kiti asmenys. 2008 m. Tarybai buvo pateiktas 371 sprendimo projektas. Posėdžių lankomumas vidutiniškai — 88 proc.

Visi savivaldybės Tarybos sprendimai priimti dalyvaujant daugumai Tarybos narių ir dauguma balsų. Tokį politikų sutarimą lėmė nuosekli ir sisteminga komitetų veikla: iš esmės visi klausimai ir dokumentų projektai prieš posėdį diskutuojami komitetuose. Šiais metais komitetų posėdžių lankomumas sudarė 78 proc. Labai svarbu, kad Tarybos nariai sugeba klausimus spręsti dalykiškai, vadovaudamiesi visuomenės intereso principu.

Dažniausiai svarstyti disponavimo turtu, Savivaldybės biudžeto tikslinimo, dalyvavimo investiciniuose projektuose klausimai. Tačiau šalia įprastų ir formalių klausimų reikia paminėti tokius priimtus sprendimus, kurie stipriai įtakoja visos bendruomenės gyvenimą.

Savivaldybės taryba patvirtino 2008 metų Savivaldybės biudžetą, Kupiškio miesto bendrąjį planą, nustatė pirties paslaugų skyrimo ir mokėjimo už paslaugas tvarką, patvirtino asmens (šeimos) socialinių paslaugų poreikio nustatymo ir skyrimo tvarkos aprašą, nustatė ir patvirtino gyvūnų globos, laikymo ir priežiūros, triukšmo prevencijos viešosiose vietose, želdynų ir želdinių apsaugos ir priežiūros taisykles. Taryba peržiūrėjo ir pakeitė ūkininkų ir žemės ūkio kooperatyvų rėmimo programai skirtų lėšų naudojimo tvarką, gydytojų rėmimo nuostatus. 2008 metais Tarybos sprendimu UAB „Kupiškio butų ūkis ir vandentiekis“ buvo reorganizuota į UAB „Kupiškio vandenys“, o dalis jos atliekamų funkcijų perduota UAB „Kupiškio komunalininkas“. 2008 metais įsteigta biudžetinė įstaiga Kupiškio jaunimo centras, Panevėžio turizmo informacijos centro filialas — Kupiškio turizmo informacijos centras. Savivaldybės taryba 2008 m. vasario 14 d. sprendimu įsteigė biudžetinę įstaigą Kupiškio jaunimo centrą.

Savivaldybės taryba priėmė sprendimus dėl Kupiškio etnografijos muziejaus rekonstravimo, L. Stuokos – Gucevičiaus aikštės rekonstravimo investicinio projekto rengimo ir įgyvendinimo, dėl investicijų projekto „Kupiškio sporto ir sveikatingumo centras“ rengimo ir įgyvendinimo, pritarė Kupiškio ligoninės ir konsultacinės poliklinikos bei ambulatorinės reabilitacijos skyriaus infrastruktūros gerinimo projektų rengimui, taip pat pritarė investicijų projektui „Kupiškio Povilo Matulionio vidurinės mokyklos Virbališkių skyriaus pastato pritaikymas vaikų socialinės globos namų veiklai“. Vertinant šiandieninę pasaulio ir šalies ekonomikos būklę tenka apgailestauti, kad ne visi projektai ir 2008 metais numatyti darbais šiemet bus įgyvendinami.

Siekdami išsaugoti gyvenamąjį fondą, teikti paramą daugiabučių namų savininkams, šalinant jų valdomų namų techninius defektus, atnaujinant bendrojo naudojimo objektus, didinant naudojamos energijos efektyvumą, remontuojant ir renovuojant namus, prižiūrint, atnaujinant ir apšiltinant būstą — Savivaldybės taryba patvirtino Specialiosios daugiabučių namų rėmimo programos nuostatus. Per 2008 metus šiam tikslui panaudota 59527 litai, kompensuota 30 procentų patirtų išlaidų. Savivaldybės tarybos 2008 m. rugsėjo 25 d. sprendimu Nr. TS-244 „Dėl specialiosios daugiabučių namų rėmimo programos nuostatų pakeitimo“ buvo išplėstas programos lėšų panaudojimas.

Gyventojų socialinei paramai, kuri susideda iš įvairių išmokų mokėjimo, kompensacijų ir kitokios paramos skyrimo bei socialinių paslaugų teikimo, panaudota 3 mln.3 61 tūkst. litų. Socialines paslaugas namuose gavo 100 asmenų (2007 m. -79), 13 senų ir neįgalių žmonių apgyvendinta stacionarios globos įstaigose. Dviem neįgaliesiems pritaikytas būstas arba aplinka, 192 neįgaliesiems ir kitiems socialiai remtiniems asmenims Savivaldybė suteikė transporto paslaugas, 1 hemodialize palaikomiems ligoniui kompensavo nuvykimo į ligonines išlaidas, 7 – dantų protezavimo išlaidas.

Aktuali Savivaldybės veiklos sritis – verslo plėtros skatinimas ir ūkininkų bei žemės ūkio kooperatyvų rėmimas.

2008 m. Savivaldybės biudžete buvo numatyta 75 tūkst. 800 litų (2007 m.- 47 tūkst. 500 litų) smulkiajam ir vidutiniam verslui remti. Lėšos buvo naudojamos vadovaujantis Smulkiojo ir vidutinio verslo nuostatais. Verslininkų paraiškos buvo nagrinėjamos Verslo plėtros komisijoje. Parama pasinaudojo 21 įmonė (2007 m.-14 ), joms skirta 75 tūkst. 800 litų.

Ūkininkams ir žemės ūkio kooperatyvams remti panaudota 114 tūkst. 230 litų.

Savivaldybės taryba 2008 m. vasario 14 dienos sprendimu Nr. TS-16 patvirtino 2008 metais numatomų vykdyti melioracijos darbų, finansuojamų Savivaldybės biudžeto lėšomis, sąrašą. Melioracijos darbams skirta 1471 tūkst. litų, kurie sėkmingai panaudoti. Kupiškio rajone iš viso nusausinta 59163,43 ha žemių, iš jos žemės ūkio paskirties — 54725,87 ha. Drenažu nusausinta 53591,60 ha.

Dėl mažo mokinių skaičiaus nuo 2008 m. rugsėjo 1 d. uždarytas Adomynės pagrindinės mokyklos Juodpėnų skyrius ir Kupiškio Povilo Matulionio vidurinė mokykla reorganizuota į pagrindinę. Suaugusiųjų klasės iš Kupiškio Povilo Matulionio pagrindinės mokyklos perkeltos į Kupiškio technologijos ir verslo mokyklą.

Savivaldybės taryba 2008 metais Kupiškio krašto Garbės piliečių vardus suteikė Klementinai Vosylytei ir Bronislavai Jacevičiūtei – Jėčiūtei.

Meras planavo Tarybos veiklą, nustatė ir sudarė Tarybos posėdžių darbotvarkes, teikė Tarybos sprendimų projektus, šaukė Tarybos posėdžius ir jiems pirmininkavo, koordinavo Tarybos komitetų ir komisijų veiklą, atstovavo Savivaldybei Panevėžio regiono plėtros taryboje.

Per ataskaitinį laikotarpį meras pasirašė 50 potvarkių tvarkomosios organizacinės veiklos klausimais, 3 — personalo klausimais, 77 — komandiruočių ir 65 potvarkius atostogų klausimais.

Meras padėkojo ir įteikė 63 Savivaldybės padėkos raštus darbščiausiems, labiausiai nusipelniusiems kupiškėnams.

Kaip ir kasmet, rajono gyventojai kreipiasi tiesiogiai į merą dėl jiems svarbių problemų sprendimo. Į jį įvairiausiais klausimais (susijusiais su gyvenamuoju būstu, socialiniais, ūkiniais ir miesto tvarkymo, finansinės paramos ir kt.) kreipėsi 45 gyventojai, gauta ir kolektyvinių pareiškimų. Dažniausiai gyventojai kreipėsi dėl klausimų susijusių su gyvenamuoju būstu ir ūkiniais klausimais. Ne visus klausimus pavyko išspręsti tuoj pat – jie liko tolesnio darbo gairėmis.

Po pertraukos, Kupiškyje, pradėtos rengti rajono lietuviško ritinio pirmenybės Mero taurei laimėti.

2008 m. įgyvendinti investiciniai projektai, iš dalies finansuojami ES lėšomis:

§ Vandentvarkos sistemų įrengimas Adomynės kaime, Kupiškio rajone (projekto vertė — 2063,4 tūkst. Lt, iš jų Savivaldybės lėšos — 517,91 tūkst. Lt);

§ Vandentvarkos sistemų įrengimas Palėvenėlės kaime, Kupiškio rajone (projekto vertė — 1814,25 tūkst. Lt, iš jų Savivaldybės lėšos — 455,38 tūkst. Lt).

2009 – 2010 metais Kupiškio rajono savivaldybėje bus vykdomi projektai:

§ Subalansuota turizmo plėtra prie Kupiškio marių (Lietuva) ir Lubano ežero (Latvija)/STELLA (projekto vertė — 4092,2 tūkst. Lt, iš jų Savivaldybės lėšos — 613,8 tūkst. Lt);

§ Darnus tarpregioninis bendradarbiavimas siekiant didinti eismo saugumą Lietuvos ir Latvijos pasienyje(projekto vertė — 568,5 tūkst. Lt, iš jų Savivaldybės lėšos — 86,0 tūkst. Lt).

§ „Kupiškio rajono Subačiaus gimnazijos pastato renovavimas“ (projekto vertė — 1623,4 tūkst. Lt, iš jų Savivaldybės lėšos — 70,0 tūkst. Lt);

§ „Krizių centro Kupiškio rajone įsteigimas“ — (projekto vertė — 823,5 tūkst. Lt, iš jų Savivaldybės lėšos — 123,5 tūkst. Lt);

§ „Kupiškio miesto Palėvenės gatvės rekonstrukcija“ — (projekto vertė — 2450,1 tūkst. Lt, iš jų Savivaldybės lėšos — 110,3 tūkst. Lt).

Projektas „Gamtotvarkos priemonių įgyvendinimas Kupos upės slėnio teritorijoje“, 2007 m. laimėjęs trečiąją vietą respublikinėje Gerosios patirties pavyzdžių atrankoje, buvo pristatytas 2008 m. spalio 20 – 22 d. Paryžiuje (Prancūzija) vykusioje 5 – ojoje Europos Sąjungos kokybės konferencijoje. Konferencijoje sulaukta pasiūlymo projektą pristatyti Europos viešojo administravimo instituto (EIPA) apdovanojimams.

Pastaraisiais metais Kupiškio rajono savivaldybė daug dėmesio skyrė aplinkos apsaugai — rajono teritorijoje toliau vystoma konteinerinė buitinių atliekų šalinimo sistema. Pasinaudojus Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšomis Adomynės ir Palėvenėlės gyvenvietėse buvo pabaigtas rengti vandentiekio ir buitinių nuotekų nuvedimo tinklas.

Norėdama daugiau dėmesio skirti informacijos apie rajoną sklaidai ir didėjančio turistų srauto aptarnavimo gerinimui, Savivaldybės taryba nusprendė visuotiniam dalininkų susirinkimui siūlyti steigti viešosios įstaigos Panevėžio apskrities turizmo informacijos centro Kupiškio filialą. 2008 m. vasarą filialas pradėjo darbą.

2008 m. Kupiškio rajonas buvo pristatytas 2 tarptautinėse turizmo parodose: „Balttour“ (Rygoje) ir „Vivatur“ (Vilniuje).

Savivaldybės taryba priėmė 77 sprendimus dėl Savivaldybės biudžeto tvirtinimo, tikslinimo, papildomų lėšų skyrimo ir perskirstymo.

Savivaldybės biudžeto pajamos 2008 metais – 56117,0 tūkst. litų. Tai 1,7 proc., arba 976,7 tūkst. litų mažiau negu Savivaldybės tarybos sprendimais patikslintas planas (įskaitant 311 tūkst. litų iš apyvartos lėšų likučio negautoms pajamoms padengti). Iš VMI rajonų skyrių gautos įplaukos viršijo planuotąsias, tačiau iš valstybės iždo negauta 739,0 tūkst. litų pajamoms iš gyventojų pajamų mokesčio išlyginti bei 601,0 tūkst. litų savivaldybių išlaidų struktūrų skirtumams išlyginti. Nežiūrint į tai, kad Savivaldybė negavo visų prognozuotų pajamų, į valstybės biudžetą privalėjo grąžinti 1689,0 tūkst. litų bendrosios dotacijos kompensacijos, faktiškai grąžino 1126 tūkst. litų.

1 lentelė. Savivaldybės biudžeto pajamos (tūkst. Lt)

Visos Savivaldybės biudžeto pajamos, lyginant su 2007 m., išaugo 27,1 proc., arba 11980,1 tūkst. litų. Įplaukos iš gyventojų pajamų mokesčio išaugo 31,9 proc. (2916,6 tūkst. litų). Didžiausią įtaką gyventojų pajamų mokesčio pokyčiui turėjo tai, kad buvo didinami atlyginimai pedagogams ir medikams, dirbantiems rajono įstaigose. Nuo 2008 m. visas pajamų mokestis už pajamas, gautas iš veiklos, kuria verčiamasi turint verslo liudijimą, įskaitomas į Savivaldybės biudžetą. Naujų įmonių ar kitų pokyčių, galinčių daryti esminę įtaką ekonominei rajono būklei, pajamų augimui, rajone neatsirado.

Praėjusių metų bėgyje nuolat negaunant prognozuotų pajamų, buvo juntamas biudžeto lėšų stygius. 2008 m. balandžio mėn. Savivaldybė gavo 800,0 tūkst. litų trumpalaikę paskolą iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto apyvartos lėšų Savivaldybės biudžeto laikinam pajamų trūkumui padengti. Paskolos lėšos panaudotos Savivaldybės biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo užmokesčiui ir socialinio draudimo įmokoms. Metų pabaigoje trumpalaikė paskola grąžinta.

Trūkstant nuosavų finansinių išteklių investiciniams projektams vykdyti, biudžetinių įstaigų pastatams renovuoti, tenka naudotis bankų paskolomis. Švietimo, kultūros, komunalinio ūkio objektams renovuoti ir turtui įsigyti 2008 m. panaudota 2057,0 tūkst. litų skolintų lėšų.

Biudžeto lėšų kreditinis įsiskolinimas 2009 m. sausio 1 d. buvo 6917,8 tūkst. litų, iš jų finansiniai įsipareigojimai – 5223,8 tūkst. litų (paskolų likučiai — 4835,4 tūkst. litų (69,9 proc. viso kreditinio įsiskolinimo), ilgalaikio turto įsigijimas lizingo būdu – 388,4 tūkst. litų. Paskolos ir įsipareigojimai pagal lizingo sutartis grąžinami laiku sutartyse nustatytais terminais. Negavus visų planuotų pajamų, liko negrąžinta bendrosios dotacijos kompensacija valstybės biudžetui — 563 tūkst. litų. Likusi įsiskolinimo dalis — už įsigytas prekes, paslaugas, atliktus darbus ir priskaičiuotas socialines išmokas – sumažėjo nuo 1240,2 tūkst. litų 2008 m. pradžioje iki 1131,0 tūkst. litų metų pabaigoje. Savivaldybės biudžetas uždelstų skolų (daugiau kaip 45 dienos) neturėjo.

Biudžeto lėšų debetinis įsiskolinimas 2009 m. sausio 1 d. buvo 78,6 tūkst. litų.

Savivaldybės biudžeto išlaidoms finansuoti 2008 m., vykdant 18 programų, panaudota 55897,2 tūkst. litų, įskaitant metų bėgyje skirtas lėšas iš apyvartos lėšų likučio (1322,1 tūkst. litų). Išlaidų planas įvykdytas 95,7 proc. (2 lentelė).

Siekiant pagerinti darželinukų, moksleivių, mokymosi ir buities sąlygas, mažinant patalpų eksploatacines išlaidas, 2008 metais švietimo, kultūros įstaigų objektams remontuoti buvo panaudota 256,982 tūkst. Lt. Parengtas Virbališkių mokyklos pastato pritaikymo vaikų globos namams I etapo techninis projektas (74,000 tūkst. Lt), Alizavos ir Salamiesčio pagrindinių mokyklų, Subačiaus gimnazijos Lukonių skyriaus ir Skapiškio kultūros namų katilinės rekonstrukcijos techninis projektas (87,500 tūkst. Lt), Antašavos pagrindinės mokyklos katilinės rekonstrukcijos techninis projektas (13,450 tūkst. Lt), Subačiaus gimnazijos sporto salės statybos pagrindimas ir investicijų projektas (13,924 tūkst. Lt), Subačiaus gimnazijos pastatų energetinis auditas ir investicijų projektas (22,520 tūkst. Lt), Kupiškio Lauryno Stuokos-Gucevičiaus gimnazijos mokomojo korpuso rekonstravimo techninis projektas (117,882 tūkst. Lt), Kupiškio Povilo Matulionio pagrindinės mokyklos Virbališkių skyriaus pastato rekonstravimo techninis projektas, pritaikant pastatą vaikų globos namams (107,000 tūkst. Lt).

Tvarkant kultūros paveldą atlikti Kupiškio m. Dariaus ir Girėno g. Šmito malūno avarinės būklės likvidavimo darbai (6,900 tūkst. Lt.), Palėvenės Šv. Domininko bažnyčios centrinio altoriaus konservavimo darbai (90,000 tūkst. Lt). Parengtas Kupiškio etnografijos muziejaus pastato rekonstrukcijos techninis ir darbo projektas ir rekonstrukcijos projektinė-sąmatinė dokumentacija (313,000 tūkst. Lt). Atlikta Kupiškio etnografijos muziejaus pastato rekonstrukcijos darbų už 505,590 tūkst. Lt. Vykdomas Kupiškio miesto stadiono rekonstravimo II etapas, atlikta darbų už 343,850 tūkst. Lt.

Savivaldybei priklausantiems pastatams ir butams remontuoti panaudota 653,724 tūkst. Lt biudžeto lėšų, įskaitant Skapiškio gyvenvietės vandens gerinimo įrenginių su pastatų tinklais projektavimą ir statybą (129,988 tūkst. Lt). Atliktas Kupiškio socialinių paslaugų centro pastato remonto darbai (291,000 tūkst. Lt). Daug atlikta pastatų ir butų remonto darbų Kupiškio mieste ir rajono gyvenvietėse.

Stengiantis išlaikyti patrauklaus akiai ir širdžiai Kupiškio miesto ir rajono įvaizdį, atlikta daug specifinių darbų: įrengta veja prie Lėvens tvenkinio, patalpų pritaikytos patalpos neįgaliesiems Taikos g. 4-2, Kupiškio mieste, Depo g. 2-12, Subačiaus mieste, suremontuotas Kupiškio miesto kapinių centrinis takas, suremontuotos medinės vaikų žaidimų aikštelės Kupiškio mieste, įrengta tinklinio aikštelė prie Pyragių ežero, „Baltų pasaulio medžio“ tilto remontas, rekonstruotas Kupiškio ligoninės teritorijos apšvietimas ir kt.

Iš Kelių priežiūros ir plėtros programos 2008 m. iš viso gauta 3 512,210 tūkst. Lt. Šios lėšos panaudotos vietinių kelių, miesto ir gyvenviečių gatvių dangai remontuoti. Kupiškio miesto gatvėms remontuoti iš viso buvo panaudota 1 825,394 tūkst. Lt. Kupiškio rajono seniūnijų gyvenviečių kelių ir gatvių remontui iš Kelių priežiūros ir plėtros programos panaudota 1 476,276 tūkst. Lt. Kelių techninei priežiūrai ir laboratoriniams tyrimams panaudota 36,800 tūkst. Lt. Parengtas Kupiškio miesto P. Matulionio gatvės, kuri jungiasi su rajoniniu keliu Nr. 1309 Vabalninkas-Salamiestis-Kupiškis, rekonstrukcijos techninis projektas (168,740 tūkst. Lt).

Savivaldybė pasirašiusi bendradarbiavimo sutartis su Lenkijos Zgiežo miestu ir gmina, Latvijos Rėzeknės rajonu, Slovakijos Kežmaroko miestu, Ukrainos Manevičių rajonu. Mezgasi bendradarbiavimo ryšiai su Baltarusijos Postavų rajonu, Gruzijos Lanščhučio rajono savivaldybe, Lenkijos Štumo miestu. Iki 2007 metų bendradarbiavimas apsiribojo delegacijų vizitais įvairių švenčių proga, meno kolektyvų išvykomis. Šiuo metu bendradarbiavimas vyksta dalyvaujant bendruose tarptautiniuose projektuose, dalijamasi patirtimi investicijų, planavimo, turizmo plėtros srityse.

Savivaldybė visada siekia būti atvira gyventojams: kasdien atnaujinama interneto svetainė www.kupiskis.lt leidžia gyventojams būti Savivaldybės įvykių sūkuryje. Interneto svetainėje skelbiama svarbiausia ir aktuali informacija gyventojams, naujienos, skelbimai, renginiai. Svetainėje publikuojami Tarybos sprendimų projektai, Tarybos sprendimai, Savivaldybės dokumentai. Gyventojai gali nuolat naudotis informacija apie Savivaldybę, administracijos teikiamas paslaugas, parsisiųsti elektronines formas, pateikti rūpimą klausimą. Svetainėje pateikiami Savivaldybės darbuotojų el. pašto adresai, todėl sulaukta per šimtą el. paštu parašytų elektroninių paklausimų atsakingiems Savivaldybės administracijos darbuotojams.

Tarybos ir Savivaldybės administracijos skyrių veikla buvo nušviečiama visuomenės informavimo priemonėse. Rajono ir regiono laikraščių redakcijoms buvo nuolat teikiama informacija apie Savivaldybės administracijos skyrių darbą, įvairių komisijų, darbo grupių veiklą, kultūrinius renginius.

Kupiškio televizijos ir informacijos centro laidose visus metus buvo skaitoma Savivaldybės informacija gyventojams, rengiami reportažai iš Tarybos posėdžių, pasitarimų, renginių, Savivaldybės tarnautojai informavo gyventojus aktualiais klausimais, aiškino įstatymų pasikeitimus.

Žiniasklaidos atstovams buvo sudarytos sąlygos dalyvauti visuose Tarybos posėdžiuose, komitetų ir komisijų darbe, susipažinti su svarstomų klausimų sprendimų projektais.

Norėčiau atkreipti dėmesį į Savivaldybės gyventojų, kaip bendruomenės narių, saugumą, jų turto saugumo problemą. Puikiai suprantame policijos darbo sunkumus ir stengiamės padėti. 2008 metais iš Savivaldybės biudžeto skirta 74 500 litų rajono policijos komisariatui transporto ir kitoms ūkinėms išlaidoms.

2008 metais įvairiomis progomis lankytasi visose seniūnijose, susitikta su vietos bendruomenėmis. Vertinant seniūnijų darbą reikia pasakyti, kad seniūnai tampa tikrais savo teritorijų šeimininkais, padedančiais žmonėms įvairiais gyvenimo klausimais.
Baigdamas ataskaitą dėkoju Savivaldybės tarybos komitetų pirmininkams ir visiems Tarybos nariams, Savivaldybės administracijai už pagalbą sprendžiant iškilusias problemas, aktualias mūsų rajono gyventojams ir juridiniams asmenims.

Savivaldybės meras                                                               Jonas Jarutis